“三体”联动构筑应急管理体系更强防线

　　本报讯 “2米到5米，称为一级高处作业，其可能坠落半径为3米……”4月16日，南湖区大桥镇家庭装饰装修领域登高作业风险警示培训活动举行，安全培训讲师着重分析了高处作业的定义、分级、类型，同时也向工匠们进行了高处作业的违章示范，起到良好警示作用。

　　“我们通过对阶段性事故警情分析，研判辖区内家庭装饰装修领域登高作业警情同比有所上升，主要发生在安全知识缺乏、风险承受能力较低的家装、管道维修和空调安装个体工商户中。”大桥镇应急消防管理站站长焦烨说，为此他们通过“141”基层治理体系内的市场经营主体数据库，排摸出了37家个体工商户，主动组织开展从业风险警示培训，遏制同类事故发生。

　　基层是应急管理体系的第一道防线，因此，提高基层应急力量非常重要。南湖区聚焦应急消防管理站、政府专职消防队建设达标核心任务，加快推动基层应急消防治理体系落地见效，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。

　　目前，南湖区11个镇（街道）应急消防管理站全部单设，新建改建专用办公场所6处，配备工作人员94名，其中具备执法证人员36名，均满足一级应急消防管理站人员配置要求。“每月我们都会对镇（街道）应急消防管理站进行实地督导检查，开展业务指导，确保应急消防管理站建设高质量达标。”区应急管理局相关负责人介绍。

　　如何将责任落实到基层末梢？南湖区的做法是以“大综合一体化”行政执法改革为依托，将应急消防执法事项清单化赋权至各镇（街道），一体联动推进基层应急消防监管执法。今年一季度，各镇（街道）应急消防管理站聚焦工业企业、人员密集场所等开展联合执法检查，累计立案查处安全生产案件101起，同比增长58%。同时，以安全生产隐患大排查大整治行动为抓手，对辖区企业实现全域排查、动态监管。目前，全区已有5万余家市场主体实现了全面纳管，并实施了安全风险分级分类动态管控。

　　既要贴近源头靠前防，也要提升监管质效。全区各镇（街道）应急消防管理站均配备单兵、数字对讲机，有独立办公场所的6个应急消防管理站均配备视联网系统，满足战时指挥联络调度需求，初步实现了“风险隐患闭环管控”和“扁平化应急指挥调度”两大功能。

　　“立足‘应消一体’‘站队一体’‘防消一体’，有效解决基层应急消防工作‘谁来干、干什么、怎么干’等核心问题。”区应急管理局相关负责人说，接下来他们将坚持应急消防管理站边建设、边运行、边提高，通过基层综合智治平台的事件流转机制，在“141”体系内实现跨层级、跨部门闭环处置，实现“真嵌入”“真运用”，力求做到“体系上去、事故下来”。