“养老外卖”吃出幸福味

　　摄影 王 忱 部分图片由受访者提供

　　去年，社区的老年食堂迎来了年轻人，成为热门话题之一。

　　当越来越多的“活力老人”走进社区食堂，困难老年人的吃饭问题同样引发更多关注。而其实在嘉兴，这份老年人的专属“外卖”已经早早启动，老年助餐服务也从去年开始成为嘉兴市民生实事之一，现在迎来全面铺开的阶段。

　　近年来，嘉兴从老年人的实际需求出发，积极稳妥构建覆盖城乡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，就近解决老年人吃饭不便问题。去年，助餐配送村（社区）覆盖率达82.67%，日均配送约1.3万人次，助餐村（社区）覆盖率全省第二。

　　不同于老年食堂比较固定的运营模式，老年助餐服务的模式更加多元化，在地域差异、人群分布以及现有市场资源的影响下，这份老年人的“外卖”如何能保证“又快又好”？这些不同模式有何利弊？老年助餐服务如何可持续发展？

　　带着这些问题，我们进行了探访，听到了不同的回答。

　　接力or闭环 怎么送？谁来送？都要因地制宜

　　上午10点左右，光大百龄帮颐养中心的助餐负责人范国良带着一车子午餐，出现在南湖区新兴街道运南社区的助餐点，这已经是他当天的第二趟“送货”。停车，开后备箱，范国良端出一个大保温盒。紧接着，已经等在助餐点的社区配餐员们蜂拥而至，清点好送餐份数，迅速放到自己的电瓶车上，起身便出发送餐了。整个过程不到3分钟。

　　几乎在同一时间，在50公里外的海宁市袁花镇夹山村，全味食品有限公司的配送员董建华熟门熟路地走进村里的弄堂，从一扇小门进入96岁的孔志云老人家里，把一份一荤两素的盒饭送至他手里。寒暄几句后，董建华继续骑上他的“小三轮”，车上还有13份午餐等待他“送货上门”，他需要在11点前完成所有的配送任务。

　　马不停蹄的送餐场景，每天都在嘉兴城市和农村的各处上演，模式却不尽相同。

　　从社区老年食堂送出去的助老餐，是城区助老餐的重要组成部分，在老年食堂本身的标准化管理和团队化运营的基础上，这部分助餐服务是最常规且稳定的。

　　与此同时，通过企业、商会、社会组织、乡贤参事会等主体运营的老年助餐服务，也正在进一步“蔓延”。依托不同地区的业态，各镇、街道也综合各种因素，在周边寻找合适的合作伙伴——他们大多是拥有丰富经验的养老服务机构，或是成熟的本地餐饮企业，抑或是新兴的专业配送餐企业。不同主体的助餐模式也有不同之处，有层层接力，也有全套闭环。

　　在城区，一些街道采用分别寻找餐品“供货源”和“骑手”的方式，合伙来送餐。光大百龄帮颐养中心是南湖区最大的助餐服务主体，这是一家以公建民营形式运营的普惠型养老机构，从2019年7月开始拓展老年助餐业务。每天上午8点半开始，从养老院食堂打包的饭菜会由助餐负责人范国良分两批送达市区5个街道的助餐点，接着由街道的送餐员将盒饭进一步分发到32个社区的600多位老人手中。社区的老人会提前一周，通过社区工作人员进行线上点餐，每日送餐则由颐养中心与社区接力完成。

　　秀洲区的新城街道则与嘉兴本土连锁餐饮品牌金小悦“联手”，创建具备“老年食堂+助老餐”双重功能的点位。每天，社区居家养老服务照料中心的工作人员，会直接从金小悦的新城街道长者餐厅领餐，再送往各个老人家中，吃的是和金小悦堂食一样的本帮菜。

　　在乡镇，由于村与村、户与户的距离较远，由配送餐企业全程负责的闭环模式则更受青睐。海宁就引入3家集体配送餐企业，包括一米食品有限公司、诚辉食品有限公司、全味食品有限公司，参与到老年助餐服务中，统一对全市8个镇（街道）集中配送，实现制作加工、配送上门、食品监管全过程闭环，助餐规模居嘉兴市首位。

　　截至目前，全市共有40家社区老年食堂、93家社会餐饮企业（含养老机构）和55家镇（街道）居家养老服务中心开展助餐服务，1082家居家养老服务照料中心设置助餐点（农村占比为60%），为老人提供集中就餐和上门送餐服务。

　　暖胃+暖心 保质保量之外，助餐服务还需要什么？

　　孔志云拿到他的午饭时，正一个人在屋子里看电视。听到配送员董建华熟悉的声音，他颤颤巍巍地走出来，打开还温热的环保饭盒，满意地点头说道：“今天有大鸡腿，好好好！”孔志云家住海宁袁花镇夹山村，吃助老餐已6年了。“2018年刚有居家养老服务的时候，我就开始订了。”而在此之前，方便面和速冻饺子是他最常吃的午餐。“4块钱，好吃又便宜，很好嘞！而且米饭这么多，完全吃得饱！”

　　当我们回归老年助餐服务的初衷，一份助老餐应该满足什么基本要求？

　　安全、温热、优惠是最重要的3个关键词。

　　在全味食品有限公司的后厨，我们看到老人们“舌尖上的安全”是如何被守护的。操作间内人员着装规范，地面干净、环境整洁。“我们严格控制油、盐、糖的用量，同时尽量避免含有过多饱和脂肪酸及胆固醇的食物和高钠食物。”全味食品负责人谭晓晖说，考虑到老人们在牙口、肠胃等各方面都有所退化，菜品多采用炖、煮、蒸、清炒等烹调方式制作，细软易消化，保证老年人吃得健康。

　　目前，全味食品已建立健全并严格落实覆盖食品生产、配送等各环节的安全监管机制，运用5G智慧食安工业物联平台，对食材从进货到出货全方位监控，全方位保障食品安全。同时，全味食品也采用统一的保温餐盒，并采用轮替的方式来更换餐盒，这也保证老人拿到手的饭菜保持温热。

　　在价格方面，老人也享受到了实实在在的优惠。现在嘉兴市70周岁以上的老人花4元就能买到送上门的“一荤一素”，一荤两素也只要6元左右，这是普惠价格和政策补贴的共同结果。

　　“目前，嘉兴市老年助餐服务实施分类补贴政策，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，分为特惠对象和普惠对象两类。”嘉兴市民政局相关负责人介绍，普惠对象即本市户籍60岁以上老年人，享受9至15元的公益套餐价格；特惠对象主要包括高龄、失能失智、空巢、重残等特殊困难老人，在公益价基础上给予每人每餐3至5元补贴。“其实，嘉兴市本级已经实现了助餐补贴政策标准统一，特惠对象老人每餐都能享受5元的价格补贴。”相关负责人补充说道。数据显示，近3年，嘉兴市老年助餐服务累计投入资金2885万元，2023年全市超400万人次享受助餐服务。

　　当我们接着问，一份助老餐如何让老人更满意，答案变得多元起来。

　　菜品种类升级，特色口味惊喜，送餐主体各出奇招。颐养中心推出菜品“南货北调”，让长者体验南北地域美食；专业配送餐机构主打ABC三类套餐，一周菜单不重样；连锁餐饮则以“最了解本地口味的清爽家常菜”，抓住老人的心。尽管不同主体之间现有资源不同，对于“优”的解法也不同，但共同的目标都是让老人吃得安心，也吃得开心。

　　令人意外的是，老年助餐服务不仅解决特殊老年人就餐的实际困难，也承担了更多功能。前年，海宁海洲街道助餐员在送餐时，遇到独居老人家中失火，他第一时间拨打119，阻止了一场意外的发生。“老人其实很期盼送餐员的到来，这不仅仅是一顿饭，可能还是他们一天中唯一与人对话的机会。”谭晓晖告诉记者，配餐员作为最直接接触老人的人，发现老人的紧急情况案例比比皆是，在大多数时候，配餐员的寒暄问候也成为一种关怀。

　　在某种意义上，老年助餐服务不仅暖胃，还能暖心。

　　公益+市场 助餐服务如何持续输出

　　在光大百龄帮颐养中心，院长赵双玲一边监督工作人员打包菜品，一边跟记者算了一笔账。“一顿餐，菜品成本、人工成本、打包成本再加上运输成本，10元的售价几乎只能兜底，何况有时候菜价还有浮动，我们做这个业务只能走薄利多销的路线。”赵双玲又回忆起疫情期间的困难状况，“那时候猪肉价格飞涨，但我们菜品依然要保证送出，压力太大了，还好挺过来了。”在送餐第3年，百龄帮的送餐份数达到400份，总收支基本平衡。

　　当助餐服务全面铺开，对于“可持续”的担忧接踵而至。

　　“助老餐赚钱吗？”“如果要送更多餐，能经营下去吗？”“如果补贴变少，会如何应对呢？”

　　面对如此现实的提问，大部分背靠企业的配餐主体还是波澜不惊的，这背后是已经积累的客户群和自身具备的市场优势给的双重底气。

　　“助餐部分的业务对我们来说，不亏也不赚，属于服务社会的公益性项目。”金小悦相关负责人告诉记者，在金小悦本身的经营体量支撑下，新增的老年助餐服务对他们的压力并不大，可以作为一项公益性质业务来长期拓展。

　　为老助餐的公益属性，意味着运营主体必须具备其他业务，才能应对这一项目的风险。即便是以配餐为主要经营内容的全味食品有限公司，也同样拓展了为企业配餐的业务，这成为他们收入的重要来源之一。

　　这样的市场化运作模式，对老年助餐服务也产生了一些限制。对于企业来说，当经济利益被纳入整体考量中，体量、范围、成本等因素成为无法避开的话题。“我们现在主要服务的是袁花镇周边的村落，再远一点就有些吃力，毕竟得保证质量。”已经开了两家助餐企业的谭晓晖，谈及是否会拓展业务惠及更多老人时，表现出力不从心。赵双玲有着同样的无奈：“600份，已经是我们接近极限的体量。”

　　尽管市场化存在一定局限性，但这依然是老年助餐服务发展的趋势，也是老年助餐服务可持续运作的必经之路。嘉兴相关部门也在政策上正确引导，吸引第三方餐饮机构参与数字化惠老助餐服务，形成“县（市、区）+镇+村”多元、多层级的惠老助餐服务环境，拓宽“公益+市场”服务范围。

　　在“为老助餐”之外，我们似乎也可以在“暖心”的附加属性上，看到更多居家养老服务的可能性。目前，很多城市社区送餐上门的配餐员是专业养老服务机构的工作人员，他们本身就具备专业的养老技能，能做的不仅是送一份饭这么简单。

　　在南湖区枫杨社区送餐的邬琴，是社区居家养老服务中心的老员工了，对于送餐上门服务，她也提出可以赋予其更多价值。“虽然说我们现在送餐风风火火，但其实每次与老人见面都可以关怀一下，比如对一些有慢性病老人的定期问询，配合每日的送餐服务就很合适。”

　　收到午餐时，家住枫杨社区的胡迪人奶奶指着桌子上一枝插在瓶子里的玫瑰，兴奋地告诉记者，这是妇女节社区活动送给老人的礼物。也许，我们在做老年服务的时候应该意识到，独居老人的需求，不仅是吃上一份暖胃的便利餐，还可能是一枝让人暖心的玫瑰。

　　老年助餐服务的遍地开花，是普及居家养老的重要一环。

　　从一纸政策到落地施行，不同地区、不同主体根据现实情况，找准定位，探索模式，纷纷为老人送上一份保质保量的“外卖”。

　　当普惠性与市场化相融合，如何让老年助餐服务可持续，是一道必答题。这不能都由政府“包圆”，也不能任由市场“发挥”；既要解决所有特殊老人的困难，同时又得防止过度福利化。因此，“精准”成为一个关键词，而“精准”的背后缺不了政府引导，也缺不了市场调节。

　　以政府之脑，借市场之手，必定可以织出一张细密的社会养老之网。

　　“嘉一度 加1°，让新闻态度丈量新闻深度”