“八八战略”新征程 贯彻党代会 迎接十九大
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嘉兴市司法局着力“点线面”筑牢禾城安保防线

织密平安网护航十九大、助力嘉兴首捧“长安杯”

2017/10/11 来源:嘉兴日报 作者:撰文 李 丹 通讯员 朱颖玉

  9月19日上午,我市继今年3月率先在全省夺取“平安金鼎”、成为省内唯一的平安创建“满堂红”地区后,又一次领跑全省,在全国社会治安综合治理表彰大会上三次蝉联“全国社会治安综合治理优秀市”,首捧全国综治领域最高奖“长安杯”。

  接连的喜讯,标志着我市跨入全国最平安城市行列。“平安嘉兴”闪亮的“金字招牌”背后,凝聚着全市各级各部门的心血,凝聚着全市人民的共同努力。嘉兴市司法局也为全市经济健康发展、社会和谐稳定注入了强劲的“司法力量”。

  自市委作出平安嘉兴建设的决定以来,市司法局坚持“点”上抓情况收集、抓排查化解,“线”上抓资源联动、抓多层面化解矛盾,“面”上抓法治宣传、抓服务保障民生,取得了显著效果,下一步,将持续发力推动点、线、面齐头并进,筑牢安保防线,护航党的十九大胜利召开。

  控住“点”:结合重点时段,层层落实特殊人群稳控工作

  近年来,市司法局坚持“平战结合”,制定了各项具体工作方案,层层分解、层层压实,“三抓三严”强化特殊人群稳控,以“平安护航”为总牵引,用优异的“平时成绩”决胜“平安大考”,为一次次重大国际峰会期间的安全稳定作出了积极贡献。

  推行网上执法机制、健全执法监督机制、完善联合执法检查机制……近年来,嘉兴市司法局下大气力抓严格执法办案:依托全市社区矫正信息管理软件系统,司法行政机关将社区服刑人员请假外出审批、考核奖惩等事项全部纳入网上执法事项,实现“台账网上建、文书网上传、执法网上走”;积极打造阳光司法,嘉兴市司法局建立落实执法责任制、案件审查制等“四机制”,着力规范法制部门参与社区矫正的内部执法监督工作;同时,定期开展二轮联合执法检查,组织同级矫正委成员单位,通过实地巡查、案卷抽查等方式及时纠正问题并指导改进完善。今年初以来,全市社区矫正执法案件实现了“零过错”、“零投诉”。

  多管齐下,群策群力,嘉兴市司法局抓严格监督管理,在省内率先实现县级社区矫正中心全覆盖并有效运行,探索采取队建制体制,大力推进镇(街道)社区矫正中队建设,同时,依托村居便民服务中心等,遍布禾城建立1077个村居帮教工作站,凝聚12682名村居干部群众、3433名志愿者、27763名网格员等各方基层力量,协助司法所做好社区服刑、刑满释放两类人员日常走访联系、重点时期(时段)报到报告等监管工作。随着县、乡、村三级社区矫正工作权力清单、责任清单制度的建立推行,两类人员得以稳控在当地、稳控在安全视线内。

  不久前,家住海宁市区的李某因交通肇事罪,在社区进行矫正,起初情绪非常消极,他表示,后来的一场“谈人生、树纪律”集中教育中,《法律课堂》的释法案件让他产生了浓厚兴趣,此后不仅主动与工作人员交流,并表达了自己要认真学习法律知识的意愿。

  在社区矫正日常监管中,我市始终坚持监管与帮扶并重和教育与帮扶齐抓的工作理念,积极拓展多元化和常态化帮扶渠道,依托县级社区矫正中心和司法所视频互动平台,开展丰富活动,普遍建成的县、镇两级社区矫正公益劳动基地,开展体验式教育,每月定期组织两类人员参加公益劳动;同时,以人为本落实便民惠民措施开展个性化帮困扶助,有力促进社区服刑人员顺利回归社会。今年初以来,全市共帮助落实最低生活保障10人、农村责任田26人、技能培训191人次、法律服务3522人次、帮困救助189人次、临时安置36人。

  拉紧“线”:整合联动资源,多层次化解基层矛盾纠纷

  走进塘汇街道永政社区小羊调解室,“老娘舅”全小羊指着墙上的数面锦旗,讲起了一个个背后的故事:去年8月,嘉兴经开区某羊毛衫加工厂一名离职人员在讨要工资过程中,因一时误会与该工厂负责人发生了冲突,扭打中不慎将柴油泼在价值共计约1万元的羊毛衫上,僵持不下之际,派出所将其送至调解室,经入情入理调解后,双方认识到错误并达成和解;今年初,永政社区一对居民夫妇因离婚纠纷闹至警务站,“老娘舅”经过前后6次仔细询问、探查情况,终于摸透了双方心结与误解,还帮助这对夫妇定下了系列“家规”,一家人终于重归于好……

  南湖“老娘舅”、众家“娘舅”、菊乡“老娘舅”……这些耳熟能详的人民调解特色品牌,不仅成为近年来我市有序规范镇(街道)、村(社区)人民调解组织建设的“盆景点”,更在全市范围拉起了一道“风景线”。“为困难群众提供帮助的同时,我市一直致力于从源头上减少和消除矛盾纠纷,尽可能将‘事后灭火’转为‘事前防火’。”市司法局相关负责人介绍,近年来,全市司法行政注重抓好人民调解组织规范化建设和调解人才库建设,不断发展壮大民间和谐员队伍,截至今年8月底,全市2089个人民调解组织、8407位人民调解员共调解各类民间纠纷25294件,调解成功率为99.11%。

  整合基层力量的同时,我市深化“一综多专”大调解体系,做强做实县、镇两级综合调处平台,用不同的方式化解不同矛盾纠纷:针对疑难复杂案件,我市通过人民调解与法治宣传相结合,整合资源,联合化解矛盾;对历史积案,我市采取“四定”、“三包”的方式,定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈;针对重大、群体性矛盾纠纷,我市采取“联调联处”方式多元化解,主动协调当地有关部门共同调处,并积极组织法律顾问、法律服务团、法律服务工作者等参与调处,为化解各类矛盾纠纷提供专业法律依据。目前,全市市、县两级共有医患纠纷、劳动争议、交通事故损害等行业性专业性人民调解组织59个,初步形成政府力量、社会力量和专业力量共同参与的多层次、专业化、全覆盖的矛盾纠纷“大调解”工作体系,实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和无缝对接,推动了在法治的轨道上防范化解社会矛盾纠纷。

  铺开“面”:全方位筑牢服务保障民生基石

  “只有让法治意识扎根在基层,才能真正把安保防线筑牢在基层。”嘉兴市司法局相关负责人表示。

  近年来,市司法局整合全系统服务资源,全面铺开法律服务全覆盖工程:深入推进“百千万”工程,全力服务企业转型升级和经济和谐持续发展,扎实开展推进“结对式”、“坐诊式”、“产品式”“创新领军人才”三式服务的开展。

  截至目前,我市已建成县(市)级公共法律服务中心7个、镇(街道)司法行政服务站74个、村(社区)公共法律服务点1122个,县、镇、村公共法律服务三级平台率先在全省实现全覆盖,其中,5家被省司法厅评为星级中心,数量居全省第一。强化基层基础建设及“互联网+”利用,2016年,我市在已建公共法律服务网络平台基础上,创新专网、专线平台,进一步完善公共法律服务专线、专网和移动服务端功能,有效地提升维护群众合法权益和社会安全稳定的能力。

  同时,嘉兴市司法局法律援助中心不断完善法律援助工作,建立援助案件监督体系,有针对性地开展规范化、优质化法律援助,为弱势群体和困难群众提供法律援助,截至8月底,全市法律援助机构共解答法律咨询1.64万人次,援助案件3798件,受援人数6446人,挽回经济损失6765.55万元,有效引导群众提升依法维权意识,被司法部连续评为全国第三届、第四届、第五届法律援助工作先进集体。

  今年的“3·15”海宁市普法宣传活动现场,海宁市普法办的工作人员在海宁皮革城A座的大厅上演以案释法“真人秀”,附近的经营户邹女士看后直呼“受益匪浅”;9月27日,市法宣办、市教育局、市司法局等多部门在嘉兴市第四高级中学联合开展“青少年学宪法法律”主题宣传活动推进会,开展“法治书籍进校园”赠书仪式,并组织“七五”普法讲师团成员、浙江省优秀青年律师岳从啸为学生作宪法知识讲座,全校220余名师生参加现场推进会,全校师生参加电视电话直播会议……

  立足专题活动集中宣传,增强平安宣传辐射力,今年初以来,越来越多的平安建设主题法治宣传活动以法治讲座、视频教学、进村入企宣讲、农村文化礼堂专题活动等形式在全市范围内绽放开来;依托各类公共视听媒体,全市司法行政机关全方位、多视角创新宣传形式,打造主题微电影、平安法治专题宣传片、法治公益广告、宣传标语等内容,提升平安宣传渗透力,注重将平安建设宣传活动与开展矛盾排查、纠纷调处、法律宣传等工作相融合,并在重点时段集中版面、集中精力投放、宣传,扩大专题法治宣传教育影响力和受众面。近年来,嘉兴市连获全国“四五”、“五五”法治宣传教育先进城市及“六五”中期法治宣传教育先进城市等荣誉称号,营造了“平安建设人人有责”的良好氛围。

标签:编辑:周世豪

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