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“全面二孩”政策+家长对保教质量期望不断攀升

我市学前教育怎样健步往前?

2017/06/30 来源:南湖晚报 作者:晚报记者 沈爱君 照片由嘉兴市早教指导中心红苹果实验园提供

  6月,教育是最热的话题,其中又以学前教育为话题焦点。园舍总量存在较大缺口,办园规范化水平与政策要求还有距离,布局建设赶不上城镇化步伐,保教队伍制约办学质量提升……“全面二孩”政策的实施,对学前教育提出了更高的要求。今年4月召开的市政协八届一次会议期间,有多位政协委员提交了有关学前教育的提案。5月23日,市政协副主席柴永强在相关提案后面作出批示:“学前教育一直是我市教育中的短板,通过二轮‘三年行动’计划,情况有所改善,但困难和问题仍然不少。请教育部门会同有关部门,研究落实布局方案,推动一批项目的启动,同时就学前教育中办学体制、教师编制及待遇问题等系统谋划解决。”

  6月25日上午,嘉兴市教育局召开了“民生实事——幼儿园扩容工程”专题推进会,交流了实施进展,部署了下一步推进措施。

  做好顶层设计加强部门协同

  幼儿园扩容工程稳步推进

  市政协委员冯丹:建议教育、发改、建设、国土、财政等部门加强组织协调,摸清底数,各司其职,确保《嘉兴市“十三五”幼儿园布局专项规划》(2016-2020)落地实施。坚持公益性和普惠性的原则,淡化公办、民办界限,加快公益性幼儿园建设。严格执行《嘉兴市本级住宅小区配套幼儿园建设及管理实施办法》精神,引导幼儿园(尤其是民办园)走公益性发展道路。新建或待建的小区配套幼儿园,提倡由优质的公益性幼儿园来承办,让小区内的孩子就近享受到优质、普惠的学前教育资源。在改善学前教育办园条件上,由政府牵头,建立健全学前教育经费保障机制,按要求将普惠性学前教育纳入基本公共服务。市财政确保学前教育经费的预算到位,新增教育经费向学前教育倾斜。加大公益性、普惠性幼儿园奖补力度,严格执行《嘉兴市学前教育专项资金管理暂行办法》。通过设立学前教育专项资金,对办园规范的公益性幼儿园给予奖励和资助,支持公益性幼儿园发展。此外,还应该逐步增加在编教师比例。教育行政部门应认真梳理学前教育事业发展规划,主动对接编办等部门,力争使公办幼儿教师编制比例逐年增加。切实提高教师待遇,完善在编教师工资待遇保障机制,使幼儿园在编教师的待遇逐步达到义务教育段教师的水平。多途径提高教师素质,关注幼儿园的保育人员和保健人员的素质提升,逐步优化教师队伍性别结构。

  市政协委员陆毓英:学前教育对孩子人格养成及个人文化素质的培养能够产生巨大的影响,但目前我们国家尚未将学前教育纳入义务教育的范畴。学前教育的发展还需要各级部门以及全社会共同关心和支持。把人口变化和教育规划布局结合起来,以嘉兴市人口发展“十三五”规划为依据,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。鼓励民办公益性幼儿园发展,加大对民办公益性幼儿园的扶持力度,大幅提高公益性幼儿园比例,缓解即将到来的“二孩”宝宝入园高峰。多渠道筹集幼儿园办园经费,财政部门要继续加大对于学前教育的投入,落实对公益性幼儿园的生均补贴。鼓励社会力量举办幼儿园,通过政府购买服务或者学前教育券等扶持政策,提高社会力量的办园积极性。

  市政协委员孔俭:加强顶层设计,明确学前教育发展路径。加快园舍建设。加大投入保障,完善学前教育办园体制和机制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。在坚持政府主导、努力做到学前教育“保基本”的前提下,积极引导、扶持和规范民办幼儿园发展,畅通社会资金和优质资源进入渠道,给予民办幼儿园一定的政策空间;健全学前教育成本合理分担机制,完善学前教育财政补助政策和专项资金管理办法,根据物价水平及教师社保水平,科学确定公益性幼儿园预算内生均定额补助标准,及时调整保教费标准,形成财政、社会举办者和幼儿家庭成本合理分担机制。同时强化软件建设,着力提升保教队伍整体水平,全面实施幼儿专任教师持证上岗制度和学历提升计划,完善优质幼儿园对薄弱幼儿园的结对帮扶机制,在等级创建、培训教研等方面给予指导;严把保育员的“入口关”,逐步改变现有的“50后”保育员结构;逐步对幼儿教师打破编制界限,收入待遇不与身份挂钩,逐步实现同工同酬。

  记者从6月25日市教育局的“民生实事——幼儿园扩容工程”专题推进会上获悉,为全面加快推进民生实事——公益性幼儿园扩容工程建设,督促全市学前教育规划落地和幼儿园建设及管理工作落实,3月下旬,市教育局组成8个督查组分赴5个县(市)和3个区,就幼儿园布局规划编制、住宅小区配套建设以及列入公益性幼儿园扩容工程的项目实施情况进行了专项督查。建立了幼儿园扩容工程落实进度定期报送制度,及时汇总掌握项目推进情况,及时了解项目实施过程中存在的困难、问题,定期和不定期开展专项检查,加强工作的指导督查。

  各县(市、区)教育主管部门按照扩容工程项目实施的时间节点,以新建项目抓开工、续建项目抓进度为工作主线,成立筹建小组,每个项目落实一个责任人,严格执行基本建设法律法规和程序,加强项目管理,规范基建资金使用,强化项目过程监督,深入评估项目从审批到建设过程中可能存在的影响进程的各种不确定因素,做好充分的应对预案,确保各建设项目规范、顺利推进实施。目前的具体进度为:列入幼儿园扩容工程的45个项目,其中21个在建项目中目前已完工19个(今年秋季学期投入使用12个),其余2个项目在年底前完工;24个新建项目中已开工建设15个,预计到8月底前开工项目3个,到年底前开工项目6个。

  我市早教指导中心已成立

  记者从教育部门获悉,我市早在2014年6月就已经成立了早期教育指导中心,由嘉兴市关工委、市教育局、市妇联、市卫计委、嘉兴教育学院联合组建,职能办公室放在嘉兴教育学院,并在市区梅湾街成立了红苹果实验园,属于公益型早教机构。嘉兴教育学院以此为依托,正在进行早期教育的课程开发,目前已取得较好的成效。

  嘉兴市早教指导中心主任、嘉兴教育学院学前教育教研员、省特级教师彭小元说,为了让我市的早期教育规范、科学、健康地发展,早教指导中心成立以来,通过大量活动,向家长们提供免费的早教指导和公益性的早教服务,近3年共举办免费的家长课堂33次,邀请香港、台湾、上海等地著名早教专家来禾讲课;早教指导中心的老师们进社区公益指导50多次,开展公益亲子展示活动36次,参与人数达到9000多人次。同时以香港红苹果幼教集团的早教课程为蓝本,借鉴上海、南京经验进行本土化,还开发了音乐、艺术、体能及户外生活体验等游戏课程。早教指导中心还以课题的形式展开早教研究活动,如托幼衔接的实践与研究。今年,嘉兴市早期教育指导中心又与上海市早期教育指导服务中心签订了合作协议,以“育儿加油站”为项目开展早期教育的研究合作。

  幼教向“前”延伸设立早教中心和托儿所

  市政协委员朱先华:随着我国居民生活水平的逐年提高,让更多的孩子接受幼儿教育,并让幼儿教育向3岁以下幼儿延伸,既是众多家庭的呼声,也是社会发展的必然趋势。建议设立社区(村)托幼中心(托儿所),使之成为由政府主导的为城乡居民提供便利的一项公共服务,让广大市民拥有实实在在的获得感。设立社区(村)托幼中心可以有3种方式。经营类,由教育部门牵头,联合卫生、工商、民政以及社区服务中心等相关单位,参考社区卫生服务站的做法,引进一家或者几家有实力的幼儿早教机构,在条件较好的社区(村)设立托幼中心,收取相关费用,但严格限定价格。公益类,将社区(村)托幼中心直接设立在社区服务中心或居(村)委会,由其承担相关运营,政府保证投入,社区服务中心提供一定场地、招聘人员、购置设备,适当收取相关费用,但仅限于伙食费等,可参考中小学收费的核定标准,该中心还应承担家庭教育培训的职能。慈善类,鼓励有关群众组织和慈善团体设立社区(村)托幼中心,资金来源可以是社会(企业)捐助,服务人员可以是有经验的志愿者或者义工,这类中心主要是为有一定困难的本地居民和外来务工人员提供无偿服务而设,让困难家庭的子女也能享受早期教育,并解决他们的后顾之忧。

  市政协委员朱东:据市卫生计生委调查,我市户籍人口40周岁以下的育龄妇女中仅23.13%有生育“二孩”的意愿,总体生育“二孩”意愿不高。调查显示:“无人帮助看管孩子”是育龄群众“不愿意和犹豫生育第二个孩子”的第二位原因(第一原因是“抚养成本高”),占受调查对象的11.86%。在调查中,无论企业职工、农民还是机关事业单位的育龄妇女,都觉得父母年迈多病无法很好地带孩子,希望有托儿所等机构帮助解决婴幼儿(0-3岁)的照料问题。为改善我市的人口结构,促进人口均衡发展,由此提出3个建议。建议政府及相关部门尽早规划托幼机构建设及出台相关配套政策,并将0-3岁婴幼儿的托幼工作纳入教育事业发展的整体规划,明确3岁前幼儿的托幼工作主管归属问题。建议在原有公办幼儿园内增设托幼班,整合利用现有资源为无人照料的幼儿家庭提供便利服务,有效缓解目前托幼难的问题,以解决有需求家庭的燃眉之急和后顾之忧。建议通过税收减免、适当补贴等方式,鼓励社会力量开办托幼机构,并在新建小区及早规划、建设配套托幼园所,满足不同层次人群的育儿服务需求。

标签:编辑:周世豪

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